近日，根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進條例》（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告2021年第74號）等文件精神，省人社廳修訂完善了《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2022年省人社廳出臺了《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）管理辦法》（甘人社通〔2022〕101號），文件有效期至2026年7月21日到期。2024年11月19日，根據(jù)省黨和國家功勛榮譽表彰工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《工作提醒函》要求，對各類政策文件中涉及的“創(chuàng)建示范”“基地”等方面表述進行清理優(yōu)化，規(guī)范開展評比表彰和創(chuàng)建示范活動。為保障孵化載體工作的延續(xù)性，進一步規(guī)范省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，省人社廳根據(jù)《甘肅省就業(yè)促進條例》和《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，重新完善了《管理辦法》。

二、政策依據(jù)

《甘肅省就業(yè)促進條例》（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告2021年第74號）《甘肅省省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法》（甘財社〔2023〕83號）

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共七個章節(jié)24條，分別為“總則、主要功能及要求、創(chuàng)業(yè)孵化平臺認定、創(chuàng)業(yè)孵化平臺評估、扶持政策、管理監(jiān)督、附則”。

一是強化孵化平臺主要功能。新修訂的管理辦法中明確了省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺以培育創(chuàng)業(yè)能力為主，體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)且具有連續(xù)滾動孵化服務(wù)功能，但不包含以招商形式的商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)中心、物流中心等單位（機構(gòu)）。

二是擴大孵化平臺認定范圍。 高校和中等職業(yè)院校（含技工院校）具備科研、人才、技術(shù)等核心資源，通過建設(shè)孵化平臺可與企業(yè)、政府形成產(chǎn)學(xué)研用一體化機制，通過資源整合、政策優(yōu)化等多維度發(fā)力，最終可實現(xiàn)“人才培養(yǎng)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)升級”的良性循環(huán)，同時青年群體帶動就業(yè)能力較強，因此在新的管理辦法中將高等院校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）納入到省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺認定范圍。

三是調(diào)整孵化平臺認定標準。近年來，經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場競爭加劇，融資渠道狹窄等原因，初創(chuàng)企業(yè)面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致帶動就業(yè)能力下降。因此，我們在新的管理辦法中將省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺“入駐創(chuàng)業(yè)實體（含農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶）不少于50戶，就業(yè)人數(shù)不少于500人”的標準調(diào)整為“入駐（孵）創(chuàng)業(yè)實體在30戶以上，創(chuàng)業(yè)人員和穩(wěn)定吸納就業(yè)人員（簽訂一年以上勞動合同）300人以上”。同時，補充完善了相關(guān)的扶持政策，增加了小微企業(yè)扶持、稅費減免及一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策。

四、實施時間

   《管理辦法》自發(fā)布之日起實施，有效期五年。